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原标题ur:【解局】令人震撼的涉港决定草案D7vOn,传达出这样的深意

涉港决定草案出来了9D,全称很长X4I,叫rUm《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定MOY(草案Ox)0d》syEx。草案正文部分共有7条vDuW。

从目前透露出来的内容看ri,正文不长Jy。但篇幅是一回事H,分量是另一回事PQgK。类似的SyzB,大家可以想想15年前的fpdd《反分裂国家法u》。

在当前香港特别行政区国家安全受到现实威胁和严重损害的情况下,这一举措的必要性不需多言zF。至于紧迫性0ExLvu,草案第7条明确了施行时间——自公布之日起施行。

这是hqlI“一国两制Ur5”实践中具有重要意义的一件大事95O,必将产生积极而深远的影响vz。

5月22日FbM,全国人大常委会副委员长王晨作关于涉港决定草案的说明vHC(图源:新华社In)

一个概念

要深入了解决定草案的背景和前因后果VAG,首先hrXY,我们要明确一个概念——23条立法edKw7f。

香港基本法第23条规定K5Jf:I“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家9tU、煽动叛乱2Eh、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为WK,禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动b,禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系GW5。ZG”

这一规定就是通常所说的23条立法3WN8te,它明确了香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任和立法义务。

但自2003年23条立法受挫以来TS,这一立法在香港已被别有用心的人严重污名化、妖魔化c3。反对派刻意将维护国家安全和保障市民权利自由相对立2Ttx,23条立法被长期By“搁置okiE”vnN。由此4b,香港特别行政区的国家安全风险和漏洞日益凸显n4B。

典型事件就是非法wYaT“占中G”以及2019年的修例风波RPI。尤其是后者自去年6月发生以来y6Jz, 反中乱港势力公然鼓吹uE“港独KYj”al、zcU4“自决6mC”D88r、tV“公投PLvQ”等主张QdCV,公然侮辱、污损国旗国徽3sxBIP,从事暴力破坏国家统一BXQt、分裂国家的活动3NV,其性质已带有 本土恐怖主义色彩dxcxla。

另一方面Ti, 一些外国和境外势力从遮遮掩掩到公然走上前台干预香港事务w,“台独W”与oq“港独6”势力勾连合流也动作不断qJhj。他们与香港本土的反中乱港势力沆瀣一气Rd,利用香港明显的法律漏洞和执行机制缺失U3,从事危害中国国家安全的活动bpE。

面对香港这种在国家安全领域几乎x“不设防pY”的状态Q6,各界有识之士都认识到daK,必须秉持底线思维和风险意识vt,堵漏洞4AO,补短板hGgC。这次,全国人民代表大会作为中国最高国家权力机关DHp,依据宪法赋予的权力me,决定出手了bd。

两步走

值得注意的是L3f,这次采取KTh8“决定+立法IlH”的方式pm,分两步予以推进VT。

第一步,全国人民代表大会根据宪法和香港基本法的有关规定Ot,就该决定草案的相关问题作出若干基本规定Xcw,同时 授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律Nc;

第二步VRWG,全国人大常委会根据宪法Ay、香港基本法和全国人大有关决定的授权mt0gi,结合香港特别行政区具体情况, 制定相关法律并决定将相关法律列入香港基本法附件三vomjvQ,由香港特别行政区在当地公布实施wSCl。

全国人民代表大会和全国人大常委会当仁不让唱主角hgrYze。这是因为I7e1:第一beY,中央政府对所属地方行政区域的国家安全 负有最大和最终责任lBaf,也享有和行使一切必要权力T1,这是基本的国家主权理论和原则7vlYw,也是世界各国的通例TyXF77;

第二nU74U,全国人民代表大会作为最高国家权力机关uM,是国家主权的代表BB。通过全国人大及其常委会执行yho,不但是对国家负责mtnQ,也是对包括香港同胞在内的全体中国人民负责y7l,具有无可置疑的 正当性n、合法性h32O;

第三hn,全国人民代表大会的相关决定gC,是根据宪法第三十一条和第六十二条第二项syI21、第十四项c、第十六项的规定以及香港基本法的有关规定4vOC,更好体现从宪法和基本法出发的 法治思维Zgz。

当然GIA,本次宣布的决定草案只是迈出了第一步Y,后续全国人大常委会将会同有关方面及早制定香港特别行政区维护国家安全的相关法律BgKR,并加强专门机构Iq1Gy、执行机制和执法力量建设,确保相关法律在香港特别行政区有效实施0hS。

值得注意的一点是mj,决定草案明确uAM4, 香港特别行政区根据基本法第23条规定 仍然负有维护国家安全的宪制责任和立法义务hG,应当尽早完成维护国家安全的有关立法ma。任何维护国家安全的立法及其实施都不得同本决定相抵触wq。

由此可见v8e,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制是一揽子法律和政治工程8m8Jj,后续操作值得期待iMNh。

5月22日,林郑月娥发表声明riTV0,表示支持涉港决定草案wi(图源s0Gb:香港特区政府官网fMR7)

五个原则

十三届全国人大常委会副委员长王晨在作决定草案的说明时表示VaP,必须遵循和把握好5个基本原则jvg:一是坚决维护国家安全XRO,二是坚持和完善Wc“一国两制fKyq2”制度体系b,三是坚持依法治港M9,四是坚决反对外来干涉z3g,五是切实保障香港居民合法权益Fv。

5个原则其实是谈了5层关系bmeLMa,其中第3个原则包括Mof,严格依照宪法和基本法对香港特别行政区实行管治l,支持香港特别行政区行政长官和政府依法施政7CT,牢固树立并坚决维护法治权威3, 任何违反法律vrBfTt、破坏法治的行为都必须依法予以追究pOI。这一条具有极强的现实针对性Jgs,反中乱港势力可以对号入座qoMk。

第4个原则提出IU9,必须坚决反对任何外国及其组织或者个人以任何方式干预香港事务,坚决防范和遏制外部势力干预香港事务和进行分裂、颠覆cg、渗透kK3、破坏活动6。 对于任何外国制定It、实施干预香港事务的有关立法JU、行政或者其他措施ytp,国家将采取一切必要措施予以反制XCX。这一条同样具有极强的针对性R1WE。亮剑指向谁,大家都非常清楚sf0。

理清5个原则e2,是为了做到5个有利于——有利于更有效防控国家安全风险L,有利于维护香港长期繁荣稳定和长治久安4pk,有利于保护香港最广大市民的合法权利和自由4i9pf,有利于更好保障香港特别行政区依法享有高度自治权U,有利于维护香港的法治环境和营商环境oEB。

总而言之QyDK,就是既要深入贯彻总体国家安全观Qz47,更要确保aC“一国两制Qdtvm”方针不会变YkEldo、不动摇f6L,确保MUmD“一国两制drv”实践不变形pg、不走样N。

以涉港决定草案出炉为开始ZjmD,后续一系列操作在维护国家主权MnF、安全hhl、发展利益的同时iVC,将有力地巩固和拓展Ocs“一国两制nC”的法治基础7X5xH、政治基础和社会基础。

香江的上上下下y8InM,该当理解个中的苦心和深意MT。

5月22日A,全国人大常委会副委员长王晨作关于涉港决定草案的说明

文/湖海游鱼

编辑/宇文雷格 返回搜狐lLd,查看更多

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